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通知公告

通知公告

关于印发宁波市重大保险创新项目管理办法(试行)的通知

信息来源:宁波市金融办  发布日期:2017-06-01  阅读次数:

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      甬保试办〔2017〕1号

各有关单位:

为大力倡导保险创新首创精神,保护创新主体合法权益,维护保险市场良好秩序,充分激发保险创新活力和动力,切实发挥保险市场主体在宁波国家保险创新综合试验区建设中的主体作用,鼓励形成一批可复制、可推广的保险创新经验和成果,宁波国家保险创新综合试验区实施领导小组办公室、宁波市人民政府金融工作办公室、中国保险监督管理委员会宁波监管局、宁波市财政局联合制定了《宁波市重大保险创新项目管理办法(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。 

   宁波国家保险创新综合试             宁波市人民政府

验区实施领导小组办公室             金融工作办公室

中国保险监督管理委员会              宁波市财政局

宁波监管局                   2017年5月27日


宁波市重大保险创新项目管理办法(试行)

第一章 总  则

第一条 为大力倡导保险创新首创精神,保护创新主体合法权益,维护保险市场良好秩序,充分激发保险创新活力和动力,切实发挥保险市场主体在宁波国家保险创新综合试验区(以下简称综试区)建设中的主体作用,鼓励形成一批可复制、可推广的保险创新经验和成果,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称重大保险创新项目(以下简称创新项目)是指保险(含中介)机构(以下简称保险机构)在宁波辖区范围内组织实施,在服务社会治理、经济发展和民生保障等领域取得重大突破的保险产品和保险服务创新项目。

第三条 本办法适用于保险机构主动申报立项并被纳入统一管理的创新项目,并适当溯及综试区获批后启动的创新项目。

第四条 创新项目应具备以下条件:

(一)合规性。创新内容符合法律法规的相关规定,符合保监会、省委省政府、市委市政府关于综试区建设的有关要求,不损害公众利益,不侵害保险消费者权益。

(二)地域性。由位于宁波的保险总部机构或分支机构主导实施,且将宁波辖区作为重要首批推广市场。

(三)创新性。由保险机构自主研发,为当前国内保险市场首创项目或对已有项目的重大改进。

(四)实用性。创新项目能够满足服务社会治理、经济发展、民生保障或促进行业健康发展、结构优化调整等方面的实际需要。

(五)可行性。创新项目能够落地实施并取得一定的经济或社会效益。

(六)可复制性。经过实践、总结、提炼,创新经验可在全市乃至全国其他地区复制推广。

(七)其他应当具备的条件。

第二章 项目初审及立项审批

第五条 保险机构应在创新项目正式实施前进行充分调研和可行性分析,并开展各项实质性准备工作。

第六条 创新项目初审工作由宁波保监局负责。保险机构应至少在创新项目正式实施一个月前,向宁波保监局提出书面申请,并提供创新项目申报材料一式两份(对综试区获批以后、本办法出台以前实施的创新项目,保险机构可补充申报),具体包括:

(一)宁波市重大保险创新项目保护申请书;

(二)创新项目保护申请报告,报告内容包括但不限于:创新项目的具体承办机构、部门和人员、项目具体内容、实施方案、试点区域、试点期限、涉及到的政府部门或其他相关单位、财政支持情况、政策文件情况以及其他需要进行报告的内容;

(三)创新项目可行性分析报告,主要包括创新项目必要性及可行性论证、市场现状、三年发展计划、风险评估及防控措施等;

(四)总公司关于同意申报创新项目的意见书;

(五)如为与地方政府或政府部门合作项目,需提供政府或政府部门出具关于同意开展创新合作的意见书或政府发文;

(六)其他能够体现给予创新保护必要性的材料。

第七条 宁波保监局对保险机构提交的创新项目进行初审,初审的主要内容为:

(一)项目是否符合国家保险监管法规或政策的有关规定,是否可能损害社会公共利益或保险消费者权益;

(二)申报机构是否具有研发产品、提供服务和组织项目实施的专业力量。

第八条  宁波保监局完成初审后,应向申报机构出具初审意见书,并向宁波国家保险创新综合试验区实施领导小组办公室(以下简称综试办,设在市金融办)提交初审意见书及创新项目申报材料。

第九条 综试办应牵头成立创新项目评审委员会(以下简称评审委员会),负责创新项目的立项审批工作。评审委员会成员由市金融办、宁波保监局、市保险行业协会和保险机构代表、与创新项目相关的政府职能部门代表及有关专家组成。

第十条 综试办应牵头组织评审委员会相关成员定期召开(原则上每月召开一次)创新项目立项评审会议,主要审核以下内容:

(一)项目是否符合现行各项法律法规及政策规定;

(二)项目是否具有创新性、可行性,是否具有社会效益和推广价值;

(三)项目是否满足社会治理、经济发展、民生保障或行业健康发展、结构优化调整等方面的实际需要;

(四)项目经营发展规划是否科学周密、风险评估及风险防控措施是否合理有效;

(五)项目是否符合试验区建设总体安排部署、是否符合地方经济社会发展总体规划。

第十一条 评审委员会应对创新项目是否立项作出决定。申报机构应派代表出席会议,接受委员的提问,陈述自己的意见建议。综试办应对评审会议情况进行记录并形成会议纪要留存。

第十二条  创新项目自通过评审之日起,原则上享有一年至三年创新保护期,申报机构应在申报材料中列明拟申请的保护期限并陈述理由,具体时限由评审委员会研究决定。创新保护期内,其他保险机构不得在宁波辖区组织实施相同或类似的保险创新项目,违反此项规定开展相关项目的,由宁波保监局责令停止,并取消其三年内申报创新项目和参与创新项目评比的资格。财政出资项目,创新保护期内各级政府及相关部门原则上应通过单一来源采购等方式确定该申报机构为项目承保(经办或承办)单位。保护期届满前,申报机构可根据项目特殊情况向综试办申请对保护期进行一次延长,延长时限原则上不超过第一次保护期,具体由评审委员会审议决定。

第十三条 创新项目通过评审委员会评审后,综试办应将拟立项的创新项目在宁波金融网及宁波保监局门户网站上进行为期7天的公示,接受社会监督。无重大异议的,由综试办正式向申报机构出具立项通知书,并在宁波金融网及宁波保监局门户网站上公布立项审批结果。立项通知书同时抄送相关政府部门及各县(市)区政府。

第十四条 拟立项创新项目在公示期间遭受重大异议的,综试办应认真调查核实,对异议成立确需重新评审的,应提请评审委员会再次召开评审会议进行审核,作出是否立项的决定。

第十五条 综试办可以根据项目实际情况,调整创新项目实施方案计划等内容,申报机构应当执行。

第三章 项目实施

第十六条 申报机构应在项目通过评审之日起6个月内开始项目实施。实施确有困难的,经综试办同意,可以将期限再延长3个月。在规定期限内不能开始实施的,综试办应取消其立项资格。其中,财政出资或政策支持项目开始实施时间,以保险机构与政府及相关部门达成协议或以政府及相关部门发布相关政策文件为准。

第十七条 申报机构应严格按照立项时确定的计划认真组织创新项目实施。因客观原因,需对项目的目标、进度和经费进行调整或撤销项目时,应提出书面申请,报综试办核准。

第十八条 申报机构应指定具体部门和联系人员,每半年将创新项目的运行状况、取得的成果、遇到的问题、相关意见和建议等内容以书面报告的形式报送综试办。根据工作需要,综试办可对创新项目实施情况开展调研或检查,责令申报机构及时整改存在的问题。

第十九条  创新项目实施过程中,发现申报机构存在违法违规行为,或具体实施偏离目标计划的,综试办可中止立项,要求限期整改;情节严重的,可终止立项。

第二十条  创新项目实施过程中,与国家政策导向出现相悖,或相关政府部门与保险机构终止合作的,综试办应终止立项。

第二十一条 创新项目保护期结束后,相关职能部门及各县(市)区政府可根据项目实际情况,采用包括单一来源在内的合适采购方式确定项目承保(承办或经办)单位。

第四章 创新考评

第二十二条  申报机构应在项目创新保护期结束前1个月向综试办提交创新项目运行实施报告,报告内容包括但不限于:项目实施以来总体运行情况、遇到的问题及解决措施、与相关政府部门沟通情况、相关的政策支持、取得的经验教训、全市及全国范围推广的可行性、是否需要额外延长保护期及延长的期限及理由,以及其他需要进行总结的内容。综试办应组织评审委员会相关成员及时对创新项目进行考评。考评的主要内容为:

(一)对创新项目在保险产品、技术、服务、渠道等方面的创新性及其实用价值作出评定;

(二)对创新项目实施结果是否符合计划任务书和有关协议的要求作出评定;

(三)对创新项目实现的经济效益和社会效益做出评定;

(四)对创新项目进一步复制推广的必要性和可行性作出评定;

(五)对是否需要额外延长保护期及延长的具体期限作出评定;

(六)如为财政出资或政策支持的项目,应对是否由项目承担单位继续承接该项目及组织项目复制推广,或调整项目承接推广单位提出意见及建议。

第二十三条  相关职能部门及各县(市)区政府采用公开招标方式推进或推广原创新项目的,应事前征求综试办意见,并将创新考评意见在量化评分中通过一定的分值体现,所占分值权重为10%~30%,具体由招标单位根据项目运营需要确定。如创新考评不合格的,取消原申报机构三年内参与该项目招投标的资格。

第二十四条  综试办每年组织开展一次创新项目评比活动,对成效突出的创新项目给予一定的精神奖励或物质奖励。具体奖励办法另行制定。

第五章 项目合作

第二十五条 创新项目可以由单家保险机构单独申报,也可以由2家或2家以上保险机构联合申报。联合申报的应指定1家机构作为项目牵头单位,负责本办法规定的创新项目申报、实施、报告和参加考评等具体工作。

第二十六条 联合申报的保险机构应签订创新项目合作协议书,明确相互之间的责任分工和业务份额,其中牵头机构业务份额不低于其他任何一家参与主体的份额,具体由保险机构协商确定。申报时除提交本办法第六条规定的材料外,还应提交创新项目合作协议书一式两份。

第二十七条 宁波保监局、综试办可以根据项目实际情况,在项目初审、立项审批期间建议申报机构与其他机构合作进行申报,也可在项目实施期间建议申报机构与其他机构合作推进项目实施。

第二十八条 项目初审、立项审批或实施期间,经申报机构书面同意,其他机构可申请参与项目合作,其中在初审期间应向宁波保监局提出书面申请,在审批或实施期间应向综试办提出书面申请并抄送宁波保监局。

第二十九条 参与项目合作的机构应与申报机构签署创新项目合作协议书,并在申报机构的组织协调下,认真履行职责与义务,共同推进项目实施。对于未能有效履行职责义务的机构,申报机构有权向综试办提出申请,要求调整合作机构或业务份额。

第六章 附  则

第三十条 对涉及商业秘密的创新项目具体内容,各有关单位负有保密责任。

第三十一条 本办法由宁波国家保险创新综合试验区实施领导小组办公室负责解释,自发布之日起施行。

附件:宁波市重大保险创新项目保护申请书

 附件:宁波市重大保险创新项目保护申请书.docx

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